由国务院参事室主办、旨在为国家制定“三农”政策建言献策的首届“中国农业论坛”将于今明两天(10月30日至31日)在江苏省张家港市南丰镇永联村举行。

　　届时，农民将被请入会场，“三农”政策是否满意将被农民和农村干部直接评定……国务院参事可以“直通车”的方式反映社情民意、参政议政、咨询国是。而通过此次论坛，参事们也将收集农民意见，将其以“直通车”形式上报国务院。

　　建议或影响中央农村工作会议

　　这是首届“中国农业论坛”，也是由国务院参事室首次主办以农业为题的论坛，旨在为国家制定“三农”政策建言献策。

　　“参事”顾名思义，“参核其事，参与其事”，向领导直接谏言。按照惯例，国务院参事将列席全国“两会”，中共中央经济工作会议，政治局工作会议的精神都会在第一时间被传达；总理的政府工作报告在提交全国人大审议之前，国务院参事集体参与修改修订。

　　中央农村工作会议和中央经济工作会议将在年底前相继召开，而“十二五”规划也将于明年初出台。“现在举办论坛，就是希望通过论坛征集到的意见，对下阶段的一系列会议产生影响”，国务院参事室副司长唐华东接受南都记者采访时表示，由于国务院参事室可以通过“直通车”这一形式将建议直接上报总理，此次形成的报告和建议，将会直接上报国务院领导。

　　国务院参事刘志仁亦表示，论坛的目标是“为‘十二五’规划和明年中央‘三农’政策的制定提出建议”。因此论坛收集的多方意见，经过讨论分析，将作为提交国务院报告的重要依据。

　　为保证此次论坛质量，多名国务院参事已先期开展历时近半年的调研，先后前往黑龙江、江苏、安徽、浙江等7个省市15个县市，并走访国家相关部委，召开多次专家座谈会，就农村金融、农民组织化等问题形成了一系列报告和建议，这些调研成果也将提交本次论坛研讨。

　　把农民声音传到中央决策层

　　“敬老崇文”是参事室的一贯传统，即尊重各方声音，包容各方意见。在唐华东看来，此次论坛正是对这一理念的践行。唐华东介绍，以往建言献策前的调研则多采取座谈会形式，以官员学者为重点，而此次则更注重吸纳基层意见，将最真实的基层声音上报至中央。

　　因此，此次论坛也采用了与以往不同的形式：注重基层的声音。论坛地点选在农村———江苏省张家港市永联村。参与论坛的既有主管“三农”工作的中央及地方政府官员，也有“三农”方面的专家学者，还有工作在农村基层的村干部、农民、企业家代表。论坛现场，还将发放调查问卷。每一位与会者都将填写一份“调查问卷”，问卷的问题都直接针对明年的三农政策：例如“您对今年‘三农’政策的情况是否满意”、“您认为是否有必要继续制定针对‘三农’问题的中央一号文件”等。

　　十二五或扭转城乡差距继续扩大

　　事实上，作为国家的重要“智库”之一，国务院参事室长期关注“三农”问题，所设的10个工作组中，就专门设有农林发展组，每年均形成多份参事建议上报中央，为党和政府决策提供参考。

　　“之所以选择农业作为论坛主题，是因为‘三农问题’是中国经济社会发展的首要问题”，唐华东表示，当前，农村、农业、农民仍处于弱势地位，城市反哺农村还未完全实现，在改革与发展中面临着许多新情况。而无论中央经济工作会议、十二五规划等，“三农”问题均是重点。

　　据唐华东透露，“十二五”期间，国家财政支出将继续向农村倾斜，他预计，十二五时期，三农问题应该会有本质改善。国务院参事室调研文件也指出，“十二五”期间要着力解决两个拐点，即：城乡差距逐年扩大的趋势要出现拐点，贫富差距逐年扩大的趋势也要出现拐点。

　　如何改变日益扩大的城乡差距？唐华东认为，农村金融环境需要改善，需要对农民创业发展提供资金支持。政府加大力度的同时，农民的专业组织也要加强。国家培训的基础设施建设需加大力度，提高农民个人素质，培训剩余劳动力。应鼓励人才下乡，农村应该有创业环境和发展空间。

　　针对或将写入“十二五规划”的“包容性增长”，国务院参事、原农业部副部长、原国务院扶贫办主任刘坚接受南都记者采访时表示，应当对农村地区的改革探索采取包容的态度，新农村组织化、专业合作社、土地流转等，都是解决三农问题的有益探索，应该采取包容态度。