安徽省现代农业发展中心文件

皖现农发字[2010]第040号

《肥西县“十二五”国民经济与社会发展规划编制纲要》

沟通对接会 会议简报

2010年7月14日上午10点，安徽省现代农业发展中心（以下简称中心）专家组在省社科联二楼会议室与肥西县发改委一行就《肥西县“十二五”国民经济与社会发展规划编制纲要》（以下简称纲要）草案的进一步修改完善进行了沟通对接。出席会议的有：安徽省现代农业发展中心顾问、省政协常委、安徽省战略发展研究会会长、省社科联院党组书记程必定，专家组组长、安徽省现代农业发展中心副主任、省发展战略研究会副会长、安徽农业大学副校长李晓明教授，安徽省现代农业发展中心主任颜继贵、省社科院城乡发展所所长、省发展战略研究会副会长、研究员吕连生，肥西县发改委海治龙主任、孙先月副主任、颜彦副主任。安徽省现代农业发展中心办公室主任、专家组秘书肖双喜副教授。会议由安徽省现代农业发展中心主持，纪要如下：

安徽省现代农业发展中心副主任李晓明首先发言，他提出此次规划草案比第一稿要成熟，但是在指标体系、三农问题、工业集聚等方面还有不少欠缺和不足，希望海主任一行能多提意见，相信通过双方良好的沟通协作一定能尽快拿出高质量的规划文本。

程主席就规划中“两体四就”、肥西县在十二五期间的发展定位、城市化、肥西四大发展战略等问题做深入阐述，双方此次就规划草案的对接非常关键，专家组将会认真听取肥西县主要领导、发改委和相关部门对规划草案的意见，力争将肥西规划做成合肥市乃至全安徽省的样板文本。

海主任代表肥西县发改委充分肯定了规划草案的高质量和专家组严谨的学术作风，表示双方的沟通协调对拿出高质量的规划文本意义重大，他大体传达了7月10日肥西县十二五规划编制征求意见会上县主要领导班子对规划草案的意见，特别强调了规划一定要跳出安徽、放眼全国，高站位、高起点、高质量，主要指标体系要贯彻陈书记的指示精神，提升规划的整体质量和站位。

孙主任就肥西县十二五规划编制征求意见会上肥西县四大领导班子和主要部门关于规划草案的意见作了归纳总结：

一、县人大张主任认为规划总体感觉良好，数字令人鼓舞，建议将文字数字化，将主要数据浓缩成几个便于记忆的数字，具体的指标既要立足现在又要着眼长远。

二、县政协孙主席充分肯定了规划初稿的水平，认为2015年我县GDP达到800亿的目标完全可以实现，可以把服务业的比例做适当的提升，体现服务业在我县经济发展中的重要地位。

三、经贸委建议应从发挥肥西区位优势，着重加强园区平台建设，大力发展新兴产业促进企业节能这三个方面对规划相关内容加以充实。

四、商务局主要提出2015年我县社会消费品零售总额要达到90.8亿元，年增幅20%的目标。

五、农委认为规划中农业部分还应突出四个方面：1.、十二五期间全县要建立市级以上龙头企业150家，年均增长73家，其中国家级3家、省级15家，市级135家。2、全县龙头企业产值破百亿，规模以上农业企业105家，产值过亿元企业15家。3、农产品注册商标200件，其中国家级著名商标2件，省级10件。4、创建省级名牌农产品20个，农村经济合作组织达到500家，力争到2015年，农民人均纯收入超过10000元，城镇化率达68%。

六、规划局提出要在县城总体规划的基础上强调一心两片两带多点发展模式，注重单位用地产出效率，做好产业定位，，大桃花片区注重龙头企业、高新企业招商，各集中区应强调产业集聚，打造特色园区，形成规模效应。统筹城乡发展，制定出新市镇、乡村商贸旅游等专项规划，完善现代服务业。

七、统计局提出到2015年GDP总量要达到790亿元，年均增速27%，工业总产值1900亿元，社会消费品零售总额95亿元，固定资产投资2605亿元，农民年均收入达13500元，财政收入达80亿元，三次产业结构分别为8:67:25。

八、李县长指示要把肥西县的发展放到合肥市乃至长三角的经济发展大环境中去考量，做出高站位、高质量的规划。

九、县委陈书记从6个方面高瞻远瞩的对规划做出了要求：1、肥西的发展要高站位、高起点，跳出安徽，要在长三角乃至全国力争上游。2、树立城市带动战略，以肥西的发展带动合肥西南的发展。3、科学定位，全力打造皖江城市带承接转移示范区，放眼东部，占位全国。4、肥西要在今后五年大建设、大发展，力争在2015年所有指标翻两番，其中GDP总量达960亿，工业总产值达2000亿，财政收入达92亿。5、今后五年，肥西的发展速度相对于十一五期间只快不慢。6、规划的语言要实事求是、切实可行、高度凝练、适度超前、鼓舞人心。

同时，孙主任代表肥西县发改委就规划草案中的具体章节提出了七个方面的修改意见：

一、县委常委会上主要领导提出规划第二章第一节中城乡一体化部分应更具体一些，要讲清楚从哪些方面加快城乡一体化，具体内容要细化突破，突出开明开放和改革创新的原则。

二、第一章第二节提到的关于十二五期间我县经济发展面临的矛盾问题太空泛，出现的问题没有点透，关于这方面财政局等部门提供的材料可做参考，经贸委分析存在的问题可做为依据。

三、第四章农业方面要把农委提供的数字、指标作为规划的依据，第五节中促进农民收入增长的途径要从农民资产性收入、务工收入、转移支付收入、家庭成员外出打工收入四个方面加以分析，务必全面具体、清晰透彻。

四、第五章服务业部分要在优化结构上多下功夫，结构究竟怎么优化，要建立一个什么样的现代服务体系要具体化。

五、房地产要在十二五期间要加快公租房建设以满足工业园区务工人员的住房需求，同时规划中提出要高标准的规划农村社区（居民点）的建设，但是究竟是一个什么样的标准，怎么去建设，指标架构上还要具体化，在城镇、村、居民点这三个层次上要深入分析，分别阐述。

六、第十章第三节的标题可改为“加大财政投入、完善金融体系”，具体内容要在三个方面做大的修改：1、政府性投资应在保障全县各项机关事业单位正常运转的前提下，优先投向文教卫等民生工程、基础设施的建设。2、需要政府投入的项目均要是十二五规划的项目。对金融单位而言，当年新增存款应主要用于支持当地经济发展，要扩大金融服务的覆盖面，科学合理的增加金融服务网点，力争在十二五期间园区内金融网点服务企业单位的覆盖面达100%。3、在十二五期间，金融对我县经济增长的贡献率要逐年提高，贷款余额增速要逐步达到或超过我县县域经济增长速度。

七、附件中关于全社会固定资产投资与我县GDP的比例要和统计局的数据相一致，2005-2009年应分别为：0.364:1、0.596:1、0.805:1、0.902:1和1.045:1。

海主任就如何贯彻陈书记的指示精神提出了四个方面的意见：1、更高远站位，要借鉴发达地区的经验，河南省“一个载体、三个目标”、江苏省“眼光更远、江海联动、结构更优”值得参考，专家组要把眼光放的更长远，在思想性和创新性上对规划进行优化。2、在统筹城乡发展上要坚持“三化带动、四驱凸显”，即用农业产业化、继续工业化、农村城市化的“新三化”和新桥物流园区、上派新城区、新型示范园与紫蓬镇、小庙镇“金三角”的“四驱凸显效应”作为加快肥西发展的催化剂和强心剂。3、大建设、大发展，在狠抓现有工业园区建设的基础上全面推行“退二进三”战略，借助合肥141西南组团的有利机遇，发挥“临空、临城、临水”的区位优势，全力将金寨南路打造成集金融、企业高级办公区，休闲、购物综合服务区为主体的合肥西南商务中心，成为安徽曼哈顿，比肩上海陆家嘴的商贸金融第一区。四是河区联动，工业先行。加快上派河的疏浚等整治工作，充分发挥上派河作为江淮运河重要部分的交通优势，沿河两岸大力发展工业、商贸和旅游休闲等行业，建立沿河工业园，同时做好规划，力争将上派河打造为集工业走廊、综合服务和文化休闲为一体的东方塞纳河畔。

程主席在认真听取海主任、孙主任的意见建议后做了总结性发言，他认为肥西要想站位更高、眼光更远就要首先解决十二五期间发展的定位问题，肥西县提出的“全省创第一、中部进十强、全国进百强”的目标是切实可行的，要利用现有的工业园区，抓住合肥西南141组团和皖江城市带承接转移示范区建设的机遇，坚持两体四就、三化带动、四驱凸显、退二进三等发展战略，用战略做纲领，项目为支撑，在规划的农业、工业、服务业、金融业的相关问题上再进行调研，寻找问题、补缺补差，在进一步的沟通协调的基础上共绘肥西未来五年发展的宏伟蓝图。

安徽省现代农业发展中心

2010年7月14日